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楚天金報訊 據新華社電 如何杜絕“自鋸殘腿”之類慘劇的發生？“爹死信用卡代償娘嫁人”的兒童能否獲得救助？撤縣設市會不會“開閘”？行業協會和商會何時與行政機關脫鉤？國新辦昨日舉行新聞發佈會，民政部有關負責人對這些熱點問題一一作出解答。
醫借款療救助將擴至
低租辦公室收入戶及支出型貧困戶
會上，有記者就不久前發生的河北保定一名農民因為無錢手術而自鋸殘腿事件提問民政台北港式飲茶部副部長竇玉沛。竇玉沛說，醫療救助和臨時救助是當前我國在社會救助中的短板。在醫療救助方面，確實存在救助面過窄、救助水平低的問題，不能從根本上解決患病、特別是患大病的困難群眾的醫療問題。在這方面，民政部已經會同財政部在273個縣、市、區進行了為期近兩年的試點，在試點的基礎上，將進一步完善相關政策。
在這方面，民政部將進一步放寬救助範圍，將目前救助低保、五保家庭放寬到機車借款低收入家庭，以及醫療支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭。同時，在病種、用藥目錄、定點醫院等方面，適當放寬救助的標準和限制；適度提高救助的封頂線；做好與基本醫療保險、大病保險的銜接，發揮各項保障制度的綜合合力等。
在臨時救助方面，竇玉沛表示，民政部門在實踐中發現，有了低保制度之後，還有一部分人家庭收入雖然高於最低生活保障線，但因就醫、子女上學等剛性支出較大，出現“支出型貧困”，還有一些家庭因為災難性情況發生，包括因外出務工不著、尋親不遇、被偷、被搶等情況，陷入臨時貧困，低保制度無法覆蓋，鑒於此，民政部正在會同有關部門研究全面建立臨時救助制度。
“亞孤兒”
有望納入國家保障
竇玉沛透露，該部積極爭取將事實上無人撫養的兒童納入國家保障範圍。
據介紹，事實上無人撫養的兒童，主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監護責任，即俗話說的“爹死娘嫁人”的現象，或者父母一方服刑，另一方離異等。這部分人被稱為“亞孤兒”。近年來，我國對困境兒童的救助保護已取得一些進展。2010年將所有孤兒、2011年將流浪兒童、2012年將艾滋病兒童，先後納入國家保障。儘管如此，依然有一些困境兒童沒有納入保障，還在採取低保救助，救助標準偏低。
竇玉沛表示，民政部將積極探索適度普惠型兒童福利制度試點，將現有的家庭保護、學校保護、司法保護、社會保護等各方面政策法規進行整合，形成橫向到邊、縱向到底的兒童保護網絡，構建兒童遇到困境的發現、預防、監測、報告和處置機制，避免兒童在遇到困境時得不到救助的情況。
設市標准將修改
一般不搞“撤鎮建市”
關於縣改市、縣改區是否會“開閘”的問題，民政部長李立國表示，該部正在調查研究，將提出對1993年制定的設市標準的修改意見。“至於人口集聚的特大鎮有沒有可能‘撤鎮設市’，按照三中全會《決定》的提法，主要還是對他們下放經濟社會管理權限，支持他們更好地發展。”
百家協會商會
2015年前與行政機關“脫鉤”
李立國表示，三中全會《決定》明確提出，限期實現行業協會商會與行政機關脫鉤。爭取在明年1月份之前，在全國性行業協會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開試點工作。在此基礎上，爭取到2015年底前實現從全國到地方各個層次的行業協會商會與行政機關真正脫鉤。
（原標題：低收入家庭有望享救助）
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