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張弓人民法庭成立於1952年，是當時寧陵縣人民法院下設的唯一基層法庭，也是商丘市最早的基層法庭。現張弓法庭坐落於寧陵縣張弓鎮，轄張弓、華堡、黃崗、劉樓四個鄉鎮，共115個行政村，轄區人口19.8萬人。10年來該庭共審理各類民事案件1800餘件，連續10年案件調解撤訴率均在80%以上、無涉訴上訪現象發生、無超審限案件、無錯案。成績背後，是張弓人民法庭上下善於總結、一心為民的辛勤付出。
□東方今報記者 章衡/文
李文學/圖
一封便信替農民工要來欠款
“羅庭長（羅合性曾擔任庭長，現已退二線），你說說，都快過年了，工頭欠俺們的工錢一直不給，這樣拖下去不是辦法，你說俺們還能要過來不？”2月17日，張弓人民法庭來了兩個前來咨詢的年輕人，問負責接待的羅合性，工頭欠的兩千塊錢工錢一直要不回來，能不能起訴他們。
聽兩個年輕人說完，羅合性覺得拖欠數額不大，乾脆直接幫他們要一下試試吧。可羅合性本人並不認識他們的工頭，該怎麼辦呢？羅合性想了想，還是用以前的老辦法——寫封便信給他們，看結果如何。
年近60的羅合性，戴上老花鏡，揮筆寫下：“劉××、黃×二同志：當事人張××、孫××二人當法庭咨詢，你們因建房尚欠部分工錢，有劉××出具的欠條證明，現農民工勞務費不能拖欠，惡意拖欠農民工工資到一定數額可以入刑，考慮到你們均不容易，欠款金額不多，儘量不要走訴訟程序解決。請二人妥善解決此事。如不解決，由當事人依法起訴解決，特寫便信供考慮。”
還真別說，也就是這封便信，讓兩個年輕人順利要回了拖欠工資。
雙方從未謀面，為何羅合性能一張便信幫人要回拖欠工資呢？原來，1955年出生的羅合性，作為張弓人民法庭的一名審判員，已連續在人民法庭工作27年，這27年間，他自行車騎壞4輛、摩托車騎壞2輛、電動車騎壞1輛，具體行了多少路無法計算。
2007年，調任張弓人民法庭，已是他第二次來張弓工作。一晃七年過去了，這一個七年，他沒少走村進戶地調解、判決案件，可以說，街坊鄰居都認識他。所以說，他的一封便信也能要回拖欠工資。
羅合性說，他經常給當事人寫信，雖然寫起來很費勁，但手寫信更能體現出誠意。
全盤考慮 絕不一判了之
“她就是天仙兒，也不行，堅決離婚。”4月15日，在張弓人民法庭，庭長張亮正在處理龐家媳婦提出的離婚案，龐家人面對媳婦的離婚要求，同樣要求馬上離婚，堅決不同意張亮勸和之說。在判決離婚當天，龐家人來了幾十人，張亮怕出什麼亂子，趕忙和熟悉的龐家一位德高望重的長者商量，務必看好自家人，切勿因小失大。
與羅合性感性的便信調解比起來，張亮對一些基層矛盾的全盤考慮，則更註重理性疏導，以防止判決後，為雙方留下隱患。
“離婚案中，男方往往要面子，鬧事的情況很多，你要是一判了之，會給雙方以後的生活留下隱患。”張亮告訴記者，要通盤考慮，讓雙方解開心結，以後才能積極面對生活。
“申請探視權的都有。”張亮說，有時候，雙方不把話說開，擁有撫養權的一方，可能連孩子都不讓對方看，遇到這種情況，我們一般都是過去幫忙維持秩序，算是義務幫忙。
而去年3月25日，路家堂兄弟之間的相鄰關係糾紛案，就沒少讓張亮他們操心。
路家兩兄弟居住在寧陵縣劉樓路莊村。2005年，被告擅自建廁所占住了原告的出路，雙方為此產生糾紛。當地鄉政府及村委會曾多次派工作人員出面協調，未能解決糾紛。原告於2012年12月18日訴至寧陵縣人民法院。
寧陵縣法院承辦法官對卷宗仔細進行查閱，發現該案屬於家庭內部矛盾，如果簡單一判了之，不但解決不了矛盾，反而會加劇原被告間的積怨，唯有調解才能化解糾紛。承辦法官邀請鄉、村幹部先後12次到被告家中，給被告釋法說理，原本關係破裂的堂兄弟終於握手言和。
“四級調解模式”被全市推廣
在張弓人民法庭辦公室內，記者看到了一面以張弓法庭為中心，向四周延伸的有司法所、人民調解委員會、社會法庭和很多人名、電話號碼的脈絡圖，這就是在此次採訪過程中記者數次聽到的“四級調解模式”，這就叫寧陵縣人民法院張弓法庭調解網點分佈圖。
“張弓法庭有著厚重的建庭歷史，他們幾任庭長通過自身實踐，開拓出了一套行之有效的基層調解思路，並通過‘幫、傳、帶’將其傳承至今。”寧陵縣人民法院黨組書記王宏偉說，“這張圖可以說是全市獨有的。”
10年來張弓法庭共審理各類民事案件1800餘件，連續10年案件調解撤訴率均在80%以上、無涉訴上訪現象發生、無超審限案件、無錯案。這些成績的背後經驗，他們最近才總結出來，就是現在在商丘法院系統推廣的“四級調解模式”。
王宏偉告訴記者：“‘四級調解模式’就是對症下藥。”
據寧陵縣人民法院副院長劉鋒介紹，一級調解指的就是群眾有矛盾，來法庭反映，首先看以前調解過沒有，如果沒有，就現場調解，一般糾紛，大多都能在此調解成功。
而如果一級調解不成功就啟動二級調解模式，也就是上門調解。再次調解不成功的話就啟動三級調解模式，庭長、司法所長和社會法官聯合調解。一般到這裡就調解成功了。第四級調解就是法院院長和當地書記、鄉長出面調解了。“出現用‘四級調解’的情況非常罕見”。一鍵分享到【網絡編輯：李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
（原標題：張弓法庭“四級調解模式”全市推廣）
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